En els últims anys, la Unió Europea ha fet una aposta sense precedents per a la digitalització i la transformació digital, convertint-la en una política central per al conjunt de la Unió. De fet, és una de les sis prioritats per a la legislatura 2019-2024: Una Europa Adaptada a l'Era Digital. En paraules de la Comissió Europea, l'objectiu és “adoptar la transformació digital invertint en les empreses, la investigació i la innovació, reformant la protecció de dades, capacitant a les persones amb les capacitats necessàries per a una nova generació de tecnologies i dissenyant normes que s’ajustin a aquesta realitat”. D’aquest precepte, però, es poden extreure diferents idees sobre què s’entén a escala política europea per transformació digital.
En les últimes legislatures, la Unió Europea ha impulsat tant legislació com nombroses accions polítiques rellevants que han abastat temes com la intel·ligència artificial, la connectivitat, les dades, els drets digitals i la ciberseguretat, entre d’altres. Totes aquestes actuacions s’engloben dins La Dècada Digital, un marc integral amb què busca guiar totes les accions relacionades amb el fet digital. Persegueix quatre objectius: una població capacitada digitalment i professionals digitals altament qualificats; infraestructures digitals segures i sostenibles; transformació digital de les empreses; i digitalització dels serveis públics.
Tenint en compte l’horitzó temporal i la seva actualitat, el tema de la transformació digital té assegurats anys de rellevància política incloent, per tant, les pròximes Eleccions al Parlament Europeu que tindran lloc entre el 6 i 9 de juny 2024. En aquest article, farem una radiografia de les principals propostes sobre tecnologies digitals dels programes electorals dels partits polítics europeus. Tanmateix, com entenen la digitalització, com plantegen la transformació digital i amb quina clau la interpreten té molts matisos i implicacions. És important conèixer no només les propostes sobre la transformació digital sinó també com es posicionen en aquest eix que ofereix diverses possibilitats per situar-se i diferenciar-se de les altres opcions polítiques.
Als programes electorals, observem tres aspectes principals a tenir en compte i que ben segur estaran presents en la pròxima legislatura: la creixent rellevància de la intel·ligència artificial i la necessitat de regulació i control dels usos i fins; la protecció de la força laboral davant la innegable transició digital i la salvaguarda dels drets i valors europeus en l’era digital que vivim. Més enllà d’aquests aspectes transversals, la visió sobre l’Europa digital i les polítiques que han de regir-la varien segons el partit i la ideologia política. Per uns, és una oportunitat perquè les empreses siguin més eficients i beneficiar-se dels avenços tecnològics, així com una aposta per la capacitació digital de les persones. Per altres, és blindar la protecció de drets i llibertats mitjançant la promoció de legislació per navegar en aquest horitzó digital que es troba en constant canvi.
La transformació digital és clau per a la política Europea i, per tant, és essencial que els partits polítics europeus l’abordin. A l’anàlisi que publiquem a continuació, queda palès que no hi ha una única Europa digital possible, sinó vàries. En funció de quines opcions s’imposin a les pròximes eleccions, veurem quines polítiques es prioritzen i quines es deixen en segon pla. En alguns casos, preval el pes de la digitalització per a la competitivitat europea, mentre que en d'altres predomina la garantia de la inclusió digital com a generador d’oportunitats per a la ciutadania.
El debat és obert. Quina és l'Europa digital que ens imaginem per als anys entrants? Aquesta és una de les preguntes que el plebiscit del juny ens posa sobre la taula. Una nova qüestió sobre la qual, com a ciutadans i ciutadanes europees, ens hem d’anar generant un punt de vista informat.
Anàlisi dels programes electorals
Partit Popular Europeu
Membres a àmbit espanyol: Partit Popular (PP)
A les darreres eleccions europees, el Partit Popular Europeu va obtenir el nombre més gran d’escons al Parlament Europeu així com la presidència de la Comissió Europea després d’un acord de govern amb el Partit dels Socialistes Europeu i Renovar Europa. Per la seva posició al capdavant de l’executiu europeu és rellevant conèixer què proposa de cara a les pròximes eleccions en matèria de polítiques digitals. A continuació, es recull el que proposen en el seu programa electoral per als pròxims comicis:
Creació d’una Ciberbrigada Europea encarregada de protegir la seguretat interior i exterior de la Unió. La Unió Europea ha de desenvolupar estratègies de ciberseguretat i millorar l’Agència Europea de Ciberseguretat (EINSA).
Accelerar la inversió en investigació R+D i infraestructura digital per assegurar un genuí mercat únic digital i “garantir una Europa competitiva que impulsi la seva economia i creï llocs de treball de qualitat”. ECONMICA
El 5G i el 6G ha de ser extens i desenvolupat entre els estats membres. ECONÒMICA
La Unió Europea ha d’aprofitar els potencials de la intel·ligència artificial a partir de reduir l’excessiva regulació. ECONÒMICA
La Carta europea dels Drets Fonamentals ha d’actualitzar-se d’acord amb els canvis digitals que viu la regió. SOCIAL
Creació d’una Garantia Europea dels Treballadors per al Mercat Digital que protegeixi els drets laborals a l’era digital com per exemple la gig economy.
Mantenir els serveis no digitals per a les persones amb dificultats a l’accés digital (per exemple la gent gran) però sense perdre de vista la seva ambició envers la digitalització. SOCIAL
Posada en marxa d’un Fons per augmentar el nombre de startups en àrees STEM liderades per dones. SOCIAL
Partit dels Socialistes Europeu
Membres a àmbit espanyol: Partit Socialista Obrer Espanyol (PSOE), Partit dels Socialistes de Catalunya (PSC)
Seguint amb el resultat de les eleccions del 2019 així com la seva presència a l’executiu Europeu, analitzem les propostes del Partit dels Socialistes Europeu. Aquest partit ostenta la vicepresidència per la iniciativa Una Europea Adaptada a l’Era Digital. Les propostes en matèria de polítiques digitals que proposa són les següents:
Creació d’un Pla d’Inversió per a la Transició Verda i Digital per tal de crear nous llocs de treball i reindustrialitzar l’economia fent-la innovadora, competitiva i circular. ECONÒMICA
Respecte pels Drets i Valors Fonamentals de la Unió a partir de la promoció d’una major inclusió digital i una major inversió en infraestructura digital pública i educació digital. SOCIAL
Assegurar que Europa aprofiti els potencials de la intel·ligència artificial per protegir als treballadors i ciutadans seguint el principi del control humà. SOCIAL
-
Aprofitament igualitari dels potencials de la digitalització.
SOCIAL
Lluita contra els ciberdelictes i el frau digital. ECONÒMICA
La col·laboració en ciberseguretat i la protecció de les infraestructures crítiques s'ha de desenvolupar en el marc de la defensa.
Renovar Europa
Membres a àmbit espanyol: Ciutadans i Partit Nacionalista Basc
El partit de tendència liberal va ser la tercera força a les últimes eleccions i va formar part de l’acord amb el Partit Popular Europeu i el Partit Socialista Europeu per la constitució del gabinet presidit per Ursula von der Leyen. En el seu programa per a les eleccions del juny, destaquen les propostes següents:
- La transformació digital per tal d’assegurar un mercat únic pròsper i per reforçar la competitivitat de la Unió Europea. ECONÒMICA
- Implementar regulació ja existent en aquesta matèria per tal d’evitar una sobre regulació que saturi a les empreses. ECONÒMICA
- La digitalització ha de ser promoguda en totes les esferes de la vida: interacció amb les administracions públiques, connectivitat garantida sobretot en zones rurals i remotes. ECONÒMICA SOCIAL
- La infraestructura digital crítica ha de ser protegida d’interferència estrangera.
- Capacitar als treballadors amb coneixements digitals, per accelerar la transició digital i augmentar la competitivitat. ECONÒMICA
-
Crear un entorn digital segur lliure de cyberbullying i desinformació a partir de l’execució del Codi de Conducta Europeu en Desinformació i l’establiment d’un comitè de vigilància digital.
SOCIAL
Partit Verd Europeu
Membres a àmbit espanyol: Equo i Catalunya en Comú
Els Verds Europeus són un partit que va obtenir el seu millor resultat a les eleccions del 2019 amb un programa centrat en la lluita contra el canvi climàtic i la justícia social i econòmica per al conjunt de la societat europea. Actualment, ostenten el comissariat de la Unió Europea de Medi Ambient, Oceans i Pesca. Pel que fa a les seves propostes amb relació a la transformació digital podem observar les següents:
- Protecció dels treballadors afectats per la transició digital i verda. SOCIAL
- Desenvolupament d’una Llei d'Equitat Digital per protegir les persones de les pràctiques publicitàries en línia intrusives. SOCIAL
- Legislació per reutilitzar i reciclar els dispositius i components digitals de la UE i reduir el consum d'energia relacionat amb el processament de dades i la criptomoneda per reduir massivament la petjada material d'Internet. SOCIAL
- Protecció dels treballadors de les eines de vigilància basades en IA. SOCIAL
- Legislació de copyright per protegir als creadors de la IA. ECONÒMICA
- Lluitar contra la desinformació per un correcte funcionament de les institucions democràtiques. SOCIAL
- Inclusió digital per a tothom (antiedatisme). SOCIAL
- Preservar les llibertats i proteccions del món analògic també a l’entorn digital. SOCIAL
- Adopció de legislació per acabar amb la violència de gènere als entorns online i offline. SOCIAL
Partit de l’Esquerra Europea
Membres a àmbit espanyol: Izquierda Unida i Podemos
Finalment, ens centrem en l’últim partit que a les darreres eleccions va obtenir 28 membres al Parlament Europeu, l’Esquerra Europea. Aquest partit no forma part del gabinet de l’actual Comissió Europea. A continuació, es recullen les seves principals propostes:
- Suport a la concepció sindical d'una transició justa cap a una nova economia digitalitzada i ecològica centrada en l’ésser humà. ECONÒMICA SOCIAL
- Introducció d’un impost progressiu al núvol sobre els ingressos de les plataformes digitals. ECONÒMICA SOCIAL
- Els serveis públics han de continuar sent accessibles presencialment malgrat l’increment de la digitalització per tal d’evitar l’exclusió digital. SOCIAL
- La introducció controlada de la tecnologia digital a l'educació ha de respectar i potenciar la feina del professorat, evitar l'agreujament de les desigualtats socials i limitar els impactes negatius sobre el medi ambient. SOCIAL
- S'ha d'incorporar a la legislació de la UE una regulació eficaç de la IA amb el principi dell control humà. SOCIAL
- Qualsevol regulació de la IA per part de la UE ha de tenir en compte l'impacte de la IA en el món laboral i els sistemes socials, i excloure els possibles usos discriminatoris d’aquesta. SOCIAL
Altres partits
Al Parlament Europeu hi ha representats altres partits com són l’Aliança Lliure Europea, Identitat i Democràcia o el Partit dels Conservadors i Reformistes Europeus. Tanmateix, a partir de la lectura dels seus programes electorals, no s’ha pogut identificar cap política ni proposta enfocada a l’entorn digital i, per tant, no podem aprofundir en la seva posició envers aquesta qüestió política.
Taula resum
Aquesta taula classifica les principals propostes dels partits polítics en matèria de polítiques digitals per grans àmbits. Encara que les propostes dels partits es poden englobar per àrees, cal remarcar que la manera a partir de la qual aborden aquestes propostes respon a diferents lògiques, algunes més enfocades a la millora de la productivitat i altres més enfocades a enfortir els drets socials.
Imatge destacada: Dia d'Europa 2024 [reportatge fotogràfic]. Repositori Obert de Coneixement de l’Ajuntament de Barcelona, sota una llicència CC-BY-NC-ND (enllaç).
La Fundació Ferrer i Guàrdia és entitat sense ànim de lucre que, des del 1987, treballa en la investigació, l'assessorament i el disseny de polítiques públiques per fomentar l'emancipació i la participació ciutadana activa i crítica.