En los últimos años, la Unión Europea ha hecho una apuesta sin precedentes para la digitalización y la transformación digital, convirtiéndola en una política central para el conjunto de la Unión. De hecho, es una de las seis prioridades para la legislatura 2019-2024: Una Europa Adaptada a la Era Digital. En palabras de la Comisión Europea, el objetivo es “adoptar la transformación digital invirtiendo en las empresas, la investigación y la innovación, reformando la protección de datos, capacitando a las personas con las capacidades necesarias para una nueva generación de tecnologías y diseñando normas que se ajusten a esta realidad”. De este precepto, sin embargo, se pueden extraer diferentes ideas sobre qué se entiende a escala política europea por transformación digital.
En las últimas legislaturas, la Unión Europea ha impulsado tanto legislación como numerosas acciones políticas relevantes que han abarcado temas como la inteligencia artificial, la conectividad, los datos, los derechos digitales y la ciberseguridad, entre otros. Todas estas actuaciones se engloban dentro de La Década Digital, un marco integral con el que busca guiar todas las acciones relacionadas con el hecho digital. Persigue cuatro objetivos: una población capacitada digitalmente y profesionales digitales altamente cualificados; infraestructuras digitales seguras y sostenibles; transformación digital de las empresas; y digitalización de los servicios públicos.
Teniendo en cuenta el horizonte temporal y su actualidad, el tema de la transformación digital tiene asegurados años de relevancia política incluyendo, por tanto, las próximas Elecciones al Parlamento Europeo que tendrán lugar entre el 6 y 9 de junio 2024. En este artículo, haremos una radiografía de las principales propuestas sobre tecnologías digitales de los programas electorales de los partidos políticos europeos. Sin embargo, cómo entienden la digitalización, cómo plantean la transformación digital y con qué clave la interpretan conlleva muchos matices e implicaciones. Es importante conocer no solo las propuestas sobre la transformación digital, sino también cómo se posicionan en este eje que ofrece diversas posibilidades para situarse y diferenciarse de las otras opciones políticas.
En los programas electorales, observamos tres aspectos principales que debemos tener en cuenta y que muy seguro estarán presentes en la próxima legislatura: la creciente relevancia de la inteligencia artificial y la necesidad de regulación y control de los usos y fines; la protección de la fuerza laboral ante la innegable transición digital y la salvaguarda de los derechos y valores europeos en la era digital que vivimos. Más allá de estos aspectos transversales, la visión sobre la Europa digital y las políticas que deben regirla varían según el partido y la ideología política. Para unos, es una oportunidad para que las empresas sean más eficientes y beneficiarse de los avances tecnológicos, así como una apuesta por la capacitación digital de las personas. Para otros, es blindar la protección de derechos y libertades mediante la promoción de legislación para navegar en este horizonte digital que se encuentra en constante cambio.
La transformación digital es clave para la política Europea y, por tanto, es esencial que los partidos políticos europeos la aborden. En el análisis que publicamos a continuación, queda patente que no hay una única Europa digital posible, sino varias. En función de qué opciones se impongan en las próximas elecciones, veremos qué políticas se priorizan y cuáles se dejan en segundo plano. En algunos casos, prevalece el peso de la digitalización para la competitividad europea, mientras que en otros predomina la garantía de la inclusión digital como generador de oportunidades para la ciudadanía.
El debate está abierto. ¿Cuál es la Europa digital que nos imaginamos para los años entrantes? Esta es una de las preguntas que el plebiscito de junio nos pone sobre la mesa. Una nueva cuestión sobre la que, como ciudadanos y ciudadanas europeas, debemos generarnos un punto de vista informado.
Análisis de los programas electorales
Partido Popular Europeo
Miembros en ámbito español: Partido Popular (PP)
A las últimas elecciones europeas, el Partido Popular Europeo obtuvo el número más grande de escaños en el Parlamento Europeo así como la presidencia de la Comisión Europea después de un acuerdo de gobierno con el Partido de los Socialistas Europeo y Renovar Europa. Por su posición al frente del ejecutivo europeo es relevante conocer qué propone de cara a las próximas elecciones en materia de políticas digitales. A continuación, se recoge el que proponen en su programa electoral para los próximos comicios:
Creación de una Ciberbrigada Europea encargada de proteger la seguridad interior y exterior de la Unión. La Unión Europea debe desarrollar estrategias de ciberseguridad y mejorar la Agencia Europea de Ciberseguridad (EINSA).
Acelerar la inversión en investigación I+D e infraestructura digital para asegurar un genuino mercado único digital y “garantizar una Europa competitiva que impulse su economía y cree puestos de trabajo de calidad”. ECONÓMICA
El 5G y el 6G ha tiene que ser extenso y desarrollado entre los estados mimebros. ECONÓMICA
La Unión Europea tiene que aprovechar los potenciales de la inteligencia artificial a partir de reducir la excesiva regulación. ECONÓMICA
La Carta europea de los Derechos Fundamentales tiene que actualizarse de acuerdo con los cambios digitales que vive la región. SOCIAL
Creación de una Garantía Europea de los Trabajadores para el Mercado Digital que proteja los derechos laborales en la era digital, como por ejemplo la gig economy.
Mantener los servicios no digitales para las personas con dificultades al acceso digital (por ejemplo, la gente mayor) pero sin perder de vista su ambición hacia la digitalización. SOCIAL
Puesta en marcha de un Fondo para aumentar el número de startups en áreas STEM lideradas por mujeres. SOCIAL
Partido de los Socialistas Europeo
Miembros en ámbito español: Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Partido de los Socialistas de Cataluña (PSC)
Siguiendo con el resultado de las elecciones del 2019 así como su presencia al ejecutivo europeo, analizamos las propuestas del Partido de los Socialistas Europeo. Este partido ostenta la vicepresidencia por la iniciativa Una Europea Adaptada en la Era Digital. Las propuestas en materia de políticas digitales que propone son las siguientes:
Creación de un Plan de Inversión para la Transición Verde y Digital para crear nuevos puestos de trabajo y reindustrializar la economía haciéndola innovadora, competitiva y circular. ECONÓMICA
Respeto por los Derechos y Valores Fundamentales de la Unión a partir de la promoción de una mayor inclusión digital y una mayor inversión en infraestructura digital pública y educación digital. SOCIAL
Asegurar que Europa aproveche los potenciales de la inteligencia artificial para proteger a los trabajadores y ciudadanos siguiendo el principio de control humano. SOCIAL
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Aprovechamiento igualitario de los potenciales de la digitalización.
SOCIAL
Lucha contra los ciberdelitos y el fraude digital. ECONÓMICA
La colaboración en ciberseguridad y la protección de las infraestructuras críticas se tiene que desarrollar en el marco de la defensa.
Renovar Europa
Miembros en ámbito español: Ciudadanos y Partido Nacionalista Vasco
El partido de tendencia liberal fue la tercera fuerza a las últimas elecciones y formó parte del acuerdo con el Partido Popular Europeo y el Partido Socialista Europeo por la constitución del gabinete presidido por Ursula von der Leyen. En su programa para las elecciones de junio, destacan las propuestas siguientes:
- La transformación digital para asegurar un mercado único próspero y para reforzar la competitividad de la Unión Europea. ECONÓMICA
- Implementar regulación ya existente en esta materia para evitar una sobre regulación que sature a las empresas. ECONÓMICA
- La digitalización tiene que ser promovida en todas las esferas de la vida: interacción con las administraciones públicas, conectividad garantizada sobre todo en zonas rurales y remotas. ECONÓMICA SOCIAL
- La infraestructura digital crítica tiene que ser protegida de interferencia extranjera.
- Capacitar a los trabajadores con conocimientos digitales, para acelerar la transición digital y aumentar la competitividad. ECONÓMICA
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Crear un entorno digital seguro libre de cyberbullying y desinformación a partir de la ejecución del Código de Conducta Europeo en Desinformación y el establecimiento de un comité de vigilancia digital.
SOCIAL
Partido Verde Europeo
Miembros en ámbito español: Equo y Catalunya en Comú
Los Verdes Europeos son un partido que obtuvo su mejor resultado a las elecciones del 2019 con un programa centrado en la lucha contra el cambio climático y la justicia social y económica para el conjunto de la sociedad europea. Actualmente, ostentan el comisariado de la Unión Europea de Medio Ambiente, Océanos y Pesca. En cuanto a sus propuestas con relación a la transformación digital podemos observar las siguientes:
- Protección de los trabajadores afectados por la transición digital y verde. SOCIAL
- Desarrollo de una Ley de Equidad Digital para proteger las personas de las prácticas publicitarias en línea intrusivas. SOCIAL
- Legislación para reutilizar y reciclar los dispositivos y componentes digitales de la UE y reducir el consumo de energía relacionado con el procesamiento de datos y la criptomoneda para reducir masivamente la huella material de Internet. SOCIAL
- Protección de los trabajadores de las herramientas de vigilancia basadas en IA. SOCIAL
- Legislación de copyright para proteger a los creadores de la IA. ECONÓMICA
- Luchar contra la desinformación por un correcto funcionamiento de las instituciones democráticas. SOCIAL
- Inclusión digital para todo el mundo (antiedadismo). SOCIAL
- Preservar las libertades y protecciones del mundo analógico también al entorno digital. SOCIAL
- Adopción de legislación para acabar con la violencia de género a los entornos en línea y offline. SOCIAL
Partido de la Izquierda Europea
Miembros en ámbito español: Izquierda Unida y Podemos
Finalmente, nos centramos en el último partido que a las últimas elecciones obtuvo 28 miembros en el Parlamento Europeo, el Esquerra Europea. Este partido no forma parte del gabinete de la actual Comisión Europea. A continuación, se recogen sus principales propuestas:
- Apoyo a la concepción sindical de una transición justa hacia una nueva economía digitalizada y ecológica centrada en el ser humano. ECONÓMICA SOCIAL
- Introducción de un impuesto progresivo a la nube sobre los ingresos de las plataformas digitales. ECONÓMICA SOCIAL
- Los servicios públicos tienen que continuar siendo accesibles presencialmente a pesar del incremento de la digitalización para evitar la exclusión digital. SOCIAL
- La introducción controlada de la tecnología digital a la educación tiene que respetar y potenciar el trabajo del profesorado, evitar la agravación de las desigualdades sociales y limitar los impactos negativos sobre el medio ambiente. SOCIAL
- Se tiene que incorporar a la legislación de la UE una regulación eficaz de la IA con el principio de control humano. SOCIAL
- Cualquier regulación de la IA por parte de la UE debe tener en cuenta el impacto de la IA en el mundo laboral y los sistemas sociales, y excluir los posibles usos discriminatorios de esta. SOCIAL
Otros partidos
En el Parlamento Europeo están representados otros partidos como son la Alianza Libre Europea, Identidad y Democracia o el Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos. Sin embargo, a partir de la lectura de sus programas electorales, no se ha podido identificar ninguna política ni propuesta enfocada al entorno digital y, por tanto, no podemos profundizar en su posición hacia esta cuestión política.
Tabla resumen
Esta tabla clasifica las principales propuestas de los partidos políticos en materia de políticas digitales por grandes ámbitos. Aunque las propuestas de los partidos se pueden englobar por áreas, hay que remarcar que la manera a partir de la cual abordan estas propuestas responde a diferentes lógicas, algunas más enfocadas a la mejora de la productividad y otras más enfocadas a fortalecer los derechos sociales.
Imagen destacada: Dia d'Europa 2024 [reportatge fotogràfic]. Repositori Obert de Coneixement de l’Ajuntament de Barcelona, bajo una licencia CC-BY-NC-ND (enllaç).
La Fundación Ferrer Guardia es una entidad sin ánimo de lucro que, desde el 1987, trabaja en la investigación, el asesoramiento y el diseño de políticas públicas para fomentar la emancipación y la participación ciudadana activa y crítica.