El potencial de les dades per abordar desafiaments socials complexos i impulsar canvis positius
Per Paloma Pontón Merino

El potencial de les dades per abordar desafiaments socials complexos i impulsar canvis positius 

Paloma Pontón

Investigadora de la Fundació Ferrer i Guàrdia

Veure projectes

   

La presa de decisions polítiques basada en evidència és un enfocament crucial que es basa en la recerca i la ciència de dades per a informar i guiar les decisions polítiques. És necessari partir de l'evidència i de dades científiques rigoroses per a comprendre fenòmens socials complexos, valorar opcions de polítiques i prendre decisions informades.

   

La investigació juga un paper crucial en el disseny de polítiques públiques. Això implica realitzar estudis, enquestes, experiments o anàlisis que permetin, després, obtenir evidències confiables i rellevants. Per a això, investigadores i investigadors treballem en la recopilació de dades, la seva anàlisi i presentem conclusions, recomanacions o orientacions. Aquestes ofereixen als decisors polítics informació valuosa sobre el disseny, efectivitat, viabilitat i impacte de les polítiques.

Centrant-nos en un dels principals reptes que afronten avui dia els països europeus en matèria d'educació, com és la reducció de l'abandonament prematur de l'educació i la formació (d'ara endavant, AEP), i amb la convicció que per poder fer front a reptes socials cal conèixer els fenòmens en profunditat i analitzar-los des dels seus múltiples vessants,  la Fundació Ferrer i Guàrdia està duent a terme una investigació [1] estatal que té com a objectiu dissenyar una eina que sistematitzi i mostri les principals dades macro relacionades amb AEP a Espanya i les seves comunitats autònomes. Aquesta eina, d'accés obert, permetrà visualitzar dades d'AEP, així com indicadors dels seus principals factors determinants. Així, es cobreix la necessitat de disposar de dades rigoroses, sistematitzades i fàcilment consultables en una única plataforma, facilitant la seva obtenció a persones expertes en la matèria, ja siguin de l'àmbit polític, acadèmic o tècnic. Dades que, en última instància, ens ajuden a dimensionar i contextualitzar l'AEP. 

L'AEP es defineix com el percentatge de persones de 18 a 24 anys que no ha completat la segona etapa d'Educació Secundària (FP de Grau Mitjà, Bàsica o Batxillerat) i no segueix cap tipus de formació. Com tot fenomen social, l'AEP és complex i respon a causes interconnectades, tot i que hi ha acord en el fet  que està estretament vinculat a determinats factors personals, socials, familiars i educatius. Així, per exemple, situacions d'atur, dificultats d'aprenentatge, exclusió social, pobresa o mala salut afavoreixen l'AEP. També la forma en què està organitzat el sistema educatiu, el clima escolar o les relacions entre professorat-alumnat són factors importants. 

A la Unió Europea, una mitjana de 9,6% dels joves d'entre 18 i 24 anys abandonen prematurament l'educació [2], amb grans diferències entre Estats (Fig. 1). Els països amb la proporció més baixa d'AEP són Croàcia, Irlanda, Grècia i Eslovènia, amb percentatges inferiors al 5%. Mentre que, en l'extrem oposat, Romania (15,6%), Espanya (13,9%), Hongria (12,4%) i Alemanya (12,2%) registren els percentatges més elevats. 

Fig. 1. Taxa d'AEP per a homes i dones a Europa, 2022.

 Font: Indicadors Europa 2020, EUROSTAT. 

Espanya està, doncs, entre els països pitjor posicionats d'Europa, malgrat que l'abandonament educatiu al nostre país ha disminuït gairebé 11 punts des del 2012, passant del 24,7% al 13,9% actual (Fig. 2). La diferència entre homes (16,5%) i dones (11,2%) continua sent molt significativa (5,3 punts percentuals). Amb aquesta premissa de partida, el projecte que la Fundació Ferrer i Guàrdia està duent a terme integra de forma específica la dimensió de gènere, contribuint així a aportar coneixement a les causes i factors que incideixen en l'AEP de les dones. Malgrat que el gènere és un dels elements clau que condiciona les trajectòries educatives existeixen encara pocs estudis que analitzin el fenomen des d'una perspectiva de gènere. Per fer front a la necessitat de dades en aquest àmbit, oferirem una selecció d'indicadors que permetran analitzar la situació diferent d'homes i dones amb relació a l'AEP i analitzar les possibles desigualtats i discriminacions derivades d'aquestes diferències. Treballs previs [3][4] de la Fundació apuntaven ja a aquesta necessitat, tant de disposar de dades, com de la importància d'incorporar de la perspectiva de gènere en l'estudi de l'AEP.

Fig. 2. Evolució de l'abandonament prematur de l'educació-formació en la població de 18 a 24 anys (%) a la UE i Espanya. 

Font: Encuesta Europea de Fuerza de Trabajo (LFS), EUROSTAT.  (*) Ruptura de sèrie.

La reducció de l'AEP és una de les prioritats polítiques en matèria d'educació de la Unió Europea, per les importants implicacions que té en el desenvolupament personal i econòmic, i en la inclusió social i laboral. Així doncs, existeix una correlació entre alt nivell educatiu de la població i major desenvolupament econòmic, laboral i social, en el sentit que un major nivell educatiu condueix a millors nivells de desenvolupament i satisfacció personal, millor nivell de salut general, major esperança de vida, millor qualitat de vida, major difusió i prevalença dels valors democràtics,  així com una participació social i una contribució al bé comú més àmplies. Per aquests motius, es justifica l'atenció que presten a aquest fenomen els governs i això es veu reflectit en diferents iniciatives. Així, per exemple, el Consell de la UE va acordar una Resolució relativa a un marc estratègic per a la cooperació europea en l'àmbit de l'educació i la formació amb vista a l'Espai Europeu d'Educació i més enllà (coneguda com a EEE 2030) [5]. S'hi descriuen prioritats estratègiques per al període 2021-2030, i s'hi estableixen objectius a escala de la UE, entre els quals que el percentatge d'AEP sigui inferior al 9% el 2030. L'indicador d'AEP també s'utilitza per reflectir els principis del Pilar Europeu de Drets Socials i per fer el seguiment dels Objectius de Desenvolupament Sostenible, en concret l'ODS 4 (Garantir una educació inclusiva, equitativa i de qualitat i promoure oportunitats d'aprenentatge durant tota la vida per a tothom). En l'àmbit espanyol, el Govern té com a objectiu continuar reduint la taxa d'AEP [6]. Per això, cada any s'impulsen mesures com són programes d'atenció a la diversitat en l'Educació Secundària Obligatòria, programes de Diversificació Curricular, o el programa PROA+ per a l'orientació, avanç i enriquiment educatiu, entre d'altres. No obstant això, aquestes mesures continuen sense incorporar una mirada singular a l'abandonament des de la perspectiva de les dones joves, amb el doble objectiu de, d'una banda, contribuir a fer-les visibles i, de l'altra, desenvolupar actuacions específiques, tant preventives com d'acompanyament que permetin minimitzar l'abandonament i ofereixin a les joves noves oportunitats educatives.

En línia amb aquesta situació, també la Fundació Ferrer i Guàrdia fa més d'una dècada que contribueix a l'estudi i la intervenció en AEP. A través del programa Actívate, que va començar a caminar el 2014, s'han dut a terme diferents iniciatives, tant de recerca com d'acció, per tal de millorar de l'ocupabilitat de la població juvenil (Fig. 3).

 

Fig. 3. Abandonament de l'educació-formació en la població de 18 a 24 anys (%), per Comunitats Autònomes.

Font: Enquesta de Població Activa, INE. 
(*) Les dades de Ceuta i Melilla tenen baixa fiabilitat.
 


                                                                                            

La Fundació Ferrer i Guàrdia és entitat sense ànim de lucre que, des del 1987, treballa en la investigació, l'assessorament i el disseny de polítiques públiques per fomentar l'emancipació i la participació ciutadana activa i crítica. 

Comparteix l'article!

Aquest article forma part del projecte

 

Transicions juvenils 
i noves oportunitats educatives

Altres articles

Su fragmento dinámico se mostrará aquí... Este mensaje se muestra porque no proporcionó tanto un filtro como una plantilla para usar.