Del abandono educativo a las oportunidades: el papel de los municipios y la comunidad
26/10/2026
En 2025, el 9,1 % de los jóvenes de entre 18 y 24 años de la Unión Europea había abandonado prematuramente la educación y la formación, según Eurostat. El objetivo europeo para 2030, fijado inicialmente en menos del 9 %, se ha revisado recientemente hasta situarse por debajo del 8 %. Pero, como ha señalado la Dra. Irene Psifidou, experta en políticas de educación y formación profesional del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP), detrás de estas cifras hay trayectorias personales y desigualdades que no afectan por igual a todos los jóvenes ni a todos los territorios.
Con este punto de partida, el 20 de octubre la Fundació Ferrer i Guàrdia ha reunido en línea a una veintena de profesionales de la Administración pública, el ámbito académico y el tercer sector en el seminario Del Reto a la Oportunidad: Ecosistemas locales ante el abandono educativo, enmarcado en el proyecto Retos Educativos. El encuentro ha puesto el foco en un desafío compartido: cómo trasladar los conocimientos y las políticas europeas a respuestas concretas desde el ámbito local.
Una interrupción a los 14 años no debe decidir las oportunidades a los 20
Una de las ideas centrales de la ponencia ha sido que «una interrupción a los 14 años no debería determinar las oportunidades a los 20». La Dra. Psifidou ha defendido que las segundas oportunidades deben formar parte del propio ecosistema educativo y que la prevención exige detectar las dificultades a tiempo, sin convertir las alertas tempranas en etiquetas que estigmaticen al alumnado.
Durante su intervención, Psifidou también ha presentado el VET toolkit for tackling early leaving, una herramienta de CEDEFOP que reúne 20 enfoques de intervención, buenas prácticas y recursos para prevenir el abandono educativo temprano. Entre ellos, destaca la implicación de toda la comunidad como estrategia para coordinar actores y adaptar las respuestas al contexto local. Consultar la herramienta de CEDEFOP .
La experta también ha subrayado el papel de los municipios como espacios de proximidad capaces de conectar recursos y coordinar a los distintos agentes del territorio. Ante un fenómeno con causas educativas, económicas, familiares y sociales, ha defendido respuestas adaptadas a cada situación y una formación profesional flexible y accesible, que amplíe las oportunidades de aprendizaje en lugar de convertirse en una vía de exclusión.
Artículo de la Dra. Irene Psifidou → Leer artículo
El reto de pasar de la coordinación a la acción conjunta
El debate ha situado a los municipios en una posición clave por su proximidad a la ciudadanía y su capacidad para conectar centros educativos, servicios sociales, entidades y agentes comunitarios. Sin embargo, también ha evidenciado las dificultades para convertir esa proximidad en una estrategia compartida.
Uno de los principales retos identificados ha sido la distribución de competencias. Los ayuntamientos reciben demandas y asumen iniciativas relacionadas con el abandono educativo temprano, pero no siempre disponen de competencias claramente definidas, recursos suficientes o acceso a los datos necesarios para comprender la situación de su territorio. Esta falta de claridad dificulta la planificación y la continuidad de las actuaciones.
Las intervenciones también han señalado la necesidad de ir más allá del intercambio de información entre profesionales y organizaciones. La coordinación resulta imprescindible, pero el desafío es avanzar hacia diagnósticos compartidos, prioridades comunes y actuaciones sostenidas en el tiempo. Para ello, se ha planteado la importancia de reforzar los espacios de colaboración y de clarificar las responsabilidades de las distintas administraciones.
Cooperar entre municipios y conectar la educación con el territorio
La cooperación supramunicipal ha surgido como otra de las cuestiones relevantes. Se ha advertido de las limitaciones de abordar el reto de forma aislada, especialmente en municipios pequeños, que pueden tener dificultades para disponer de los recursos y la capacidad necesarios. La colaboración entre localidades y el apoyo de otras administraciones pueden facilitar respuestas compartidas y ampliar las oportunidades disponibles para los jóvenes.
También se ha destacado la importancia de estrechar los vínculos entre los ayuntamientos y los centros de formación profesional. Aunque esta relación puede resultar compleja por la distribución de competencias, la colaboración puede contribuir a conectar la formación con el empleo, desarrollar itinerarios formativos y responder mejor a las necesidades del territorio.
En este contexto, el debate sobre la formación profesional y las escuelas de segundas oportunidades ha planteado interrogantes sobre la continuidad de algunas experiencias locales y la necesidad de preservar iniciativas que responden a realidades concretas. Las intervenciones han apuntado a la conveniencia de analizar estas experiencias y las dificultades que afrontan, sin perder de vista el papel de las administraciones y la necesidad de garantizar la continuidad de los proyectos.
Acompañar las trayectorias y situar a los jóvenes en el centro
Más allá de la coordinación institucional, las aportaciones han recordado que una estrategia local no puede limitarse a crear estructuras de trabajo o mejorar la recogida de información. También necesita articular un acompañamiento capaz de responder a las circunstancias de cada joven y de favorecer su participación en las decisiones sobre su propio itinerario.
En este sentido, las experiencias vinculadas a las escuelas de segunda oportunidad han permitido poner el foco en la importancia de adaptar los procesos a las necesidades de cada persona, en lugar de aplicar recorridos estandarizados. El objetivo es facilitar tanto la continuidad educativa como la construcción de un proyecto vital.
La participación juvenil y el sentimiento de pertenencia a la comunidad también han aparecido como elementos que conviene incorporar a las estrategias locales. La prevención del abandono requiere, por tanto, combinar la coordinación entre agentes con respuestas que reconozcan a los jóvenes como protagonistas de sus propias trayectorias.
De los retos compartidos a una estrategia local
Las aportaciones recogidas durante el seminario han contribuido a identificar nuevas cuestiones que la Fundació Ferrer i Guàrdia incorporará al trabajo del proyecto Retos Educativos. La entidad está analizando experiencias y desarrollando una estrategia de incidencia orientada a facilitar la actuación de los municipios frente al abandono educativo temprano.
El objetivo es que, a partir de septiembre de 2027, los nuevos responsables municipales de educación dispongan de una guía con orientaciones para desarrollar estrategias locales de prevención.
El seminario ha permitido avanzar en la identificación de estos retos y recoger aportaciones de profesionales de distintos ámbitos y territorios. El siguiente paso será traducir este conocimiento compartido en orientaciones útiles para la acción local, con el propósito de que las dificultades educativas no se conviertan en barreras permanentes para las oportunidades de los jóvenes.
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